据《中国青年报》　12月14日，北京双城律师事务所赵恒律师致函全国人大常委会，请求对国务院颁布的《物业管理条例》（以下简称《条例》）和北京市高级人民法院《关于审理物业管理纠纷案件的意见（试行）》（以下简称《意见》）进行违法审查。赵恒律师针对《条例》和《意见》中13条法律条款提请违法审查，并详细阐述了理由。

　　只有物业公司能进行物业管理？
　　赵恒律师认为，《物业管理条例》混淆了所有权法律关系和合同法律关系，侵犯了业主的财产权和人身权。例如《条例》第2条规定：“物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。”
　　赵恒律师解释说，业主委托物业公司进行管理，业主只需要按约定支付对价和提供方便。然而，根据《条例》的规定，作为委托人，业主必须与受托的物业公司一起按照合同约定处理物业管理事务，这明显违反了《合同法》对委托合同的规定。
　　“财产所有人管理自己的财产并不需要与他人进行约定。”赵恒律师说，“然而，《条例》不但将‘物业管理’这个概念限制为聘用物业公司进行，还要求业主行使所有权时，要按照与物业公司的合同约定进行。”

　　限制业主诉权违反民事诉讼法
　　“国务院的《条例》是行政法规，而北京高院的《意见》的性质却无法明确。”赵恒律师说，“根据《立法法》，地区高级法院无权制定规范性文件。然而，《意见》事实上却在法院实务中发挥重要作用。”
　　《意见》第4条规定：“业主与业主团体（业主大会、业主委员会）之间因内部管理行为发生纠纷的，当事人应当向政府房地产行政主管部门申请处理”。
　　赵恒律师认为，“房地产行政主管部门”的处理不具有最终的法律效力，这样的规定限制了业主的诉权。
　　《意见》第7条规定：“……业主委员会的成立应当符合法定程序。没有成立业主委员会的，由全体业主行使提起诉讼的权利”。
　　“这意味着没有100%的业主同意，没有成立业主委员会时，业主共有权益受到侵害时，无法寻求法律救济。”赵恒律师说，“这违反了《民事诉讼法》便利当事人诉讼原则和对必要共同诉讼的相关规定。”